О нововведениях в связи с ратификацией Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года (г. Кишинёв)

28 июня 2023 года вступила в силу Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Кишиневе 7 октября 2002 года (далее – Кишиневская конвенция).

С указанного момента на основании пункта 3 статьи 120 Кишиневской конвенции между Россией и Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Узбекистаном прекратила свое действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Минске 22 января 1993 года (далее – Минская конвенция).

В настоящее время Минская конвенция применяется в отношениях России с Туркменистаном, Грузией, Республикой Молдова. Украина приняла решение о прекращении в одностороннем порядке применения Минской конвенции в отношениях с Российской Федерацией в декабре 2022 года.

Более детальную информацию о документах и деятельности СНГ можно получить, обратившись к сведениям, размещаемым на сайте исполнительного комитета  СНГ https://cis.minsk.by

Кишиневская конвенция, как международный договор в рамках Содружества независимых государств, призвана обеспечить гражданам каждой из договаривающихся сторон и другим лицам, проживающим на их территории, правовую защиту личных, имущественных и неимущественных прав, а также определить порядок взаимодействия учреждений юстиции и других органов государств-участников СНГ в сфере правовой помощи.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 452-ФЗ   Кишиневская конвенция ратифицирована Россией с рядом оговорок и заявлений относительно условий и порядка применения тех или иных статей конвенции, содержит ряд новелл, например: возможность создания государствами совместных следственных групп, использование видеосвязи при совершении процессуальных действий, более современные коллизионные нормы, а также новые положения, посвященные возврату преступных активов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 мая 2023 г. № 349 «О центральных органах Российской Федерации, территориальных и иных органах, уполномоченных на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств - участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.» Министерство юстиции Российской Федерации является центральным органом Российской Федерации, уполномоченным на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств - участников Кишиневской конвенции, по вопросам судебной деятельности судов (за исключением вопросов судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации), а также по всем вопросам оказания правовой помощи по гражданским и семейным делам, а территориальные органы Минюста России, определенные министерством, уполномочены на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств - участников конвенции.

Среди преимуществ режима Кишиневской конвенции следует отметить расширение круга судебных, правоохранительных и иных российских государственных органов, уполномоченных взаимодействовать со своими иностранными коллегами напрямую. Такая возможность впервые предоставлена Верховному Суду Российской Федерации и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Так, отделения Социального Фонда России в субъектах уполномочены осуществлять непосредственное взаимодействие с компетентными органами государств - участников конвенции по вопросам пересылки документов о трудовом, страховом стаже и других документов, необходимых для осуществления в пределах его компетенции пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения и предоставления мер социальной защиты (поддержки).

Прямой канал взаимодействия наряду с уже действующими теперь также доступен и для осуществления обмена сведениями российскими органами ЗАГС с коллегами в Азербайджанской Республике и Киргизской Республике.

Такой способ организации сотрудничества компетентных органов позволяет существенно сократить сроки обработки и исполнения международных запросов о правовой помощи.