Ирина Унтилова: "В политике нельзя рубить просеки"

В необычном формате прошел отчет Законодательного Собрания Камчатского края о работе, проделанной за шесть месяцев с начала этого года. Председатель парламента Ирина Унтилова собрала редакторов ведущих камчатских средств массовой информации, в том числе и ИА KamchatkaMedia , на небольшое чаепитие и рассказала, чем занимались депутаты, какие законы приняты и что предстоит сделать в ближайшее время. 

Встреча Ирины Унтиловой с камчатскими журналистами. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia

Встреча длилась почти два часа, за это время председатель Заксобрания детально рассказала о работе депутатского корпуса, наиболее значимых принятых законах и ответила на вопросы журналистов. 

— Ирина Леонидовна, любую работу делают либо с удовольствием, либо она просто не получается. О чем вы вспоминаете с удовольствием из того, что произошло за эту весенне-летнюю сессию?

— Конечно, тема рыбацкая, Закон о втором этапе инвестквот. Нам удалось защитить малые и средние предприятия отрасли, ради чего мы выходили на уровень Правительства Российской Федерации и Государственной Думы. Погрузившись в проблему, депутат от Камчатского края и вице-спикер Госдумы Ирина Яровая предложила инициировать создание согласительной комиссии. И нам удалось внести серьезные корректировки в части регистрации предприятий, которые осуществляют рыболовство на территории региона, потому что от этого зависят поступления в бюджет.

Мне кажется, что неплохо у нас получилось с идеей введения такого понятия, как семейные предприятия, потому что это же хорошо, когда семья, доверяя друг другу, производит свой бизнес. Мероприятия по поддержке семейных предприятий будут включены в госпрограммы Камчатского края.

Если говорить о работе рабочих групп, то очень хорошо получилось обсудить закон по обращению с безнадзорными животными.

У нас есть зоозащитники, это люди с разными мнениями, причем достаточно полярными и категоричными. И мы решили, что их позовем, мы же умные люди, умеем друг друга слушать. И это позволило нам постепенно преодолеть какие-то бюрократические вещи, выстроить закон.

Сейчас будем смотреть, какие нужны поправки, потому что регионам дано право самостоятельно устанавливать дополнительные меры. Это я к чему? К тому, что не надо бояться спрашивать мнение экспертов, профильных специалистов. Потому что это нормально, когда при подготовке закона у нас несколько рабочих групп, и мы со всех сторон крутим тему, чтобы правильнее её понять. Каждый день насыщен встречами с людьми, решением каких-то проблем.

Знаете, когда я работала в органах исполнительной власти, не предполагала глубину ответственности принятия решений на уровне депутатского корпуса. Особенно тех, кто работает на постоянной основе. И свою цель и миссию как руководителя Законодательного Собрания вижу в консолидации всех сил и выстраивании конструктивного взаимоотношения.

В политике нельзя рубить просеки. После избрания мы сразу договорились, что у нас будет работа по принципам открытости и разумной консолидации.

У нас шесть партий, шесть фракций, мы все умеем друг друга слышать. Это не означает, что у нас нет споров, в том числе с исполнительной властью. Спорим иногда, и громко спорим... Это взаимодействие в итоге позволяет объединить те силы, которых нет, допустим, отдельно только у депутатского корпуса, у гражданского общества, у исполнительной власти или у профессиональных сообществ.

За первое полугодие 2023 года Законодательным Собранием Камчатского края проведено 5 сессий и принято 72 закона, из них 17 социальной направленности, 14 касаются налоговых и экономических вопросов, поддержки малого и среднего бизнеса. Еще примерно половина — это приведение законов в соответствие с федеральным законодательством.

Среди значимых нововведений бесплатное двухразовое питание для школьников с ограниченными возможностями здоровья (кроме детей-инвалидов), обучающихся на дому; право на получение бесплатной юридической помощи участников СВО и членов их семей; возможность бюджетной поддержки студенческих трудовых отрядов; семейные предприятия теперь могут рассчитывать на поддержку через госпрограммы; принят закон о преобразовании Мильковского района в муниципальный округ; ветераны боевых действий с этого года освобождены от транспортного налога, представители КМНС могут не платить налог на снегоходы и моторные лодки. 

Гузель Латыпова и Никита Новиков. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia

— В этом году разрешили не обнародовать сведения о доходах и расходах народных избранников и чиновников. Часть депутатов Заксобрания Камчатского края все-таки свои доходы опубликовала. Это было их добровольное решение?

— Для нас это уже привычка. А потом Володин ( Вячеслав Володин — председатель Государственной Думы — прим. ред. ) объявил о том, что он опубликовал декларацию, и губернатор сказал, что он декларирует свои доходы, и это принципиальная позиция. К тому же регион выстраивает принцип открытости. Поэтому, когда мы собирались с коллегами — а по пятницам у нас проводится аппаратное совещание, я всем сказала, что обнародую свою декларацию, предлагаю присоединиться и решение за вами. И рада, что меня все поддержали.

Ольга Семёнова, Искандер Хакимов и Кирилл Маренин. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia

— Вопрос по поводу безнадзорных животных. Когда на федеральном уровне сказали, что запрещается свободный выгул собак и кошек, народ, конечно, очень удивился. А как вы к этому относитесь?

— Я считаю, что это правильный запрет. По статистике, укушенных детей и взрослых больше домашними животными, нежели дикими.

И мы в ответе за тех, кого приручили. Поэтому если ты взял собачку, пожалуйста, погуляй с ней.

Хотя я тоже помню, у меня в детстве была собака, очень было радостно, что она бегала сама гулять. Потом она возвращалась, лаяла, мы её запускали. Это была совсем небольшая собака и воспитанная. Я вот сейчас с ужасом понимаю, как она своим лаем мешала людям, живущим на первом этаже. Есть у меня знакомая, которая патологически боится вообще всех собак. И зачем человеку доставлять неприятности? Поэтому моё мнение — собака должна быть при хозяине, он должен контролировать её поведение и принимать решения оперативно.

— Там же еще есть такой пункт, как площадки для выгула собак. А насколько их много в Камчатском крае? Когда рассказали о новом федеральном законе, нам в Телеграм-канал (18+) ИА KamchatkaMedia посыпались совершенно разные мнения о нём, а одна женщина написала: "Я живу в Сероглазке, рядом с моим домом нет площадки для выгула. Мне собаку на автобусе в специально отведённое место возить?"

— Насчет площадок, конечно, надо думать и места тоже продумывать, потому что город расширяется, живёт, инфраструктура строится. Это, понятно, будет не сразу. Начнем с выгула и соблюдения правил. У нас гуляют с породами большими и говорят: "Она очень добрая", но собака внушает страх, и мы не знаем, как она поведет себя в той или иной ситуации.

У меня была кавказская овчарка. Ошибка, кстати, заводить таких собак дома. На прогулке на ней всегда был намордник, строгий ошейник, и я наматывала на руку короткий поводок, потому что любой взмах сумки провоцировал реакцию. Со временем понимаешь, что и гулять с таким псом нужно далеко от народа. Поэтому я за то, чтобы ответственность была.

— Вы собираетесь внести ещё изменения в Закон Камчатского края "Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Камчатском крае"?

— Да, и мы будем это обсуждать на рабочей группе, потому что очень важно, чтобы любой закон был рабочим, чтобы он не вызывал отторжение. У нас хорошая группа, люди все активные, такие детали подмечают, которых мы можем и не знать. Я и за то, чтобы ответственность ужесточать, и чтобы сберечь безопасность человека, и за то, чтобы создать гуманное отношение к животным. И на мой взгляд, содержать агрессивное животное за счет бюджета на протяжении длительного времени — это история, которая требует обсуждения.

В числе изменений, предлагаемых депутатами к внесению в региональный закон "Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Камчатском крае", — запрет на посещение с животными торговых, медицинских, образовательных и др. организаций; запрет на оставление животных без присмотра в местах и на территориях общего пользования; запрет на самовыгул животных, а также выгул собак людьми в состоянии опьянения и детьми, не достигшими 14 лет.

Катерина Перова. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia

— Есть ли связь у депутатов Законодательного Собрания с семьями мобилизованных военнослужащих? И какая работа в этом направлении ведется?  

— Как только спецоперация началась, мы сразу собрались. Наша задача была помочь семьям. Тогда информация была не налажена, и депутаты сразу стали смотреть, какие семьи, кому помогать, что делать. Потом ко мне пришли представители женсовета 40-й бригады (40-я отдельная гвардейская бригада морской пехоты — прим. ред.) на предмет организации помощи. И мы дружно всё, что нужно делать, расписали и пошли делать. Сработала вот это наше камчатское — единство и помощь.

Потом это переросло уже в более плановую работу. Мы определили пути решения каждой проблемы. На уровне правительства Сергей Меркулов возглавляет эту работу, и было правильно присоединиться к этой вертикали. Сейчас уже все отлажено. Наши депутаты работают с семьями по округам, мы транслируем их проблемы и вместе с правительством их решаем.

И, конечно, мы сами хорошо общаемся с 40-й бригадой, спрашиваем, что нужно, и сами собираем средства. Буквально только что собирали на несессеры с личными принадлежностями. Это абсолютно добровольное дело, каждый вносит сколько может. Сумма собирается, мы предлагаем, закупаем, отправляем. Кроме этого, я знаю, что каждый из наших депутатов много помогает: они выделяют средства на оборудование, на технику, на все необходимые вещи. Недавно был вопрос: "А почему вы об этом не говорите?". Ну, не знаю. Это же личное дело каждого.

И, конечно, мы приняли немало законов в поддержку военнослужащих СВО и членов их семей. По бесплатному питанию детей в школах, юридической помощи и участникам, и их семьям, освобождению их от транспортного налога… Один из последних родился по запросам наших избирателей. Что делать, если в зону военной операции ушёл мужчина, как КМНС имеющий право на вылов рыбы, а в его семье больше никто такое право не имеет? А затрагивает этот вопрос 161 человека. По генеральной доверенности можно продать квартиру, вывезти ребенка за границу, а рыбу ловить нельзя. Решили, что будем действовать через глав поселений. Они и людей знают, и спросить будет с кого.

Анастасия Островская, на заднем плане Ольга Рогова и Вячеслав Скалацкий. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia

— Закон о тишине на дачах. Ваше мнение?

— Я думаю, что какие-то ограничения надо делать. Но права одного человека не должны ограничивать права и свободу другого. Мы голосование сделали, и оно показало, что люди 50 на 50 за ввод временнЫх ограничений на шум. Решили, что соберем председателей елизовских СОТОв, экспертное сообщество и узнаем их мнение.

Здесь же ещё очень важно, кто и как будет со стороны правоохранителей помогать соблюдать закон. Опять же, какой-то стоп-кран должен быть для тех, кто мешает отдыхать, спать людям. Пока такого стоп-крана нет.

— Какие планы на ближайшее будущее, какой вектор дальнейшей работы?

— Вектора у нас два самых главных. Это законотворчество, а оно должно исходить из потребностей и реалий жизни. И это население и выполнение тех обещаний, которые мы дали. У нас несколько таких важных законопроектов до конца года — это закон об обращении с бездомными животными, долгожданный закон "О государственной поддержке северного оленеводства", предусматривающий различные льготы для занятых в оленеводстве специалистов. Мы сейчас подходим к законопроекту о дополнительных мерах для несовершеннолетних, которые признаны потерпевшими в уголовном судопроизводстве. Кроме этого, у нас рассматриваются возможность предоставления земельных участков для ветеранов специальной военной операции, изменения в закон о рыболовстве, исполнение национальных проектов. И, конечно, выполнение наших депутатских наказов — это большое подспорье спортивным, образовательным организациям, учреждениям здравоохранения. Ещё до конца года мы хотим провести большой круглый стол по здравоохранению. По этой теме очень много вопросов.

Алексей Костылев и Ирина Унтилова. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia

— О добровольной отставке недавно заявил депутат, председатель комиссии по регламенту и депутатской этике Юрий Ломакин. С чем это связано?

— Это его абсолютно личное решение, связанное с личными обстоятельствами. С ним было приятно работать — он же очень скромный, такой молчаливый. Но при этом Юрий Валентинович очень много сделал для своего 11-го округа. Всем помогал и в третьем, и в четвертом созыве. Но возраст, приоритеты, жизненные обстоятельства... Каждый имеет право сделать свой выбор, а мы должны это решение принять. Через год нам нужно будет делать довыборы. Действуем в рамках законодательства, хотя очень жаль потери опытного старейшины.

Гульнара Струс. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia

— Депутаты у нас не сидят на месте, они довольно часто посещают разные строительные площадки, ключевые для региона, в том числе по нацпроектам, встречаются с подрядчиками, застройщиками, обсуждают ход работ, получают обратную связь. А на днях стало известно, что у нас три объекта по нацпроектам под угрозой. Был ли на них контроль депутатский?

— Как раз был. Мы говорим о ФАПах (фельдшерско-акушерских пунктах — прим. ред.) , которые в прошлом году не были построены. И как раз у нас депутаты по северу Камчатки, по 14-му округу Татьяна Флоровна Романова и Анна Владимировна Давыдова очень беспокойные. Они всё время об этом говорили, пытались докричаться про больницы. Но изменить ситуацию быстро не получилось. Потому что стройка на севере зависит от нескольких условий: профессионализма подрядчика, своевременности завоза материалов, соблюдения сроков. Как только одно условие выпадает, ломается всё остальное.

К сожалению, иногда конкурсы выигрывают на северах те, кто вообще не представляет себе, что такое север.

Поэтому у нас до сих пор и не готова школа искусств имени Кабалевского в Палане. Колокол, который все время звенит, и не даёт успокоиться — это и есть депутатский контроль. Такие выезды позволяют глубже погружаться в проблемы и вовремя что-то увидеть.

— Ирина Леонидовна, ваша работа — это до безумия тяжелый график, много дел. Что вдохновляет? Как вы восполняете силы, внутреннюю энергию?

— Вот сейчас на даче живу. Это тоже силы дает. Люблю машину водить, тоже положительная энергия. Ну, иногда надо менять место, где находишься, куда-то выезжать, смотреть, видеть что-то новое. Наверное, ангел хранитель рядом и помогает оставаться позитивной (улыбается) .

Фотография на память — Ирина Унтилова и камчатские журналисты. Фото: Елена Поддубная, ИА KamchatkaMedia