Итоги 2019 года: Здравоохранение

«Севинформбюро» подводит итоги прошедшего года и рассказывает обо всех важных событиях, произошедших в нашем городе за 12 месяцев в разных сферах жизни Севастополя.

Для городского здравоохранения ушедший год был отмечен, в первую очередь тем, что пятилетний развал системы дошёл до такой степени, что привлёк внимание уже лично Президента России. На Медиафоруме в Сочи Президенту стало известно о крахе Федеральной целевой программы в части строительства в Севастополе новых крупных объектов здравоохранения – Больницы Скорой помощи, Многопрофильного онкологического центра и Инфекционной больницы.

«Не можешь – научим, не хочешь – заставим» – известная армейская поговорка в данном случае характеризует то, что произошло далее. Севастопольские власти «удостоились» личного поручения Президента по вопросам строительства жизненно-необходимых городу объектов. Соответствующая информация была размещена на сайте Кремля. 

Кабинет министров России совместно с Правительством Севастополя обязывался утвердить «дорожную карту» по  строительству в Севастополе и  вводу в  эксплуатацию Больницы скорой медицинской помощи, инфекционной больницы на  200 коек и  многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера, а  также обеспечить реализацию этого плана мероприятий,  — говорилось в  поручении.  Однако губернатор Овсянников ко дню выхода поручения уже успел покинуть Севастополь и расхлёбывать результаты бездействия пришлось временно исполняющему обязанности губернатора Михаилу Развожаеву.

19 июля новый руководитель города рассказал, что обсудил вопрос создания медицинских объектов по Федеральной целевой программе с заместителем Председателя Правительства России Дмитрием Козаком. Развожаев предложил построить все три больницы в едином медицинском городке.

МИХАИЛ РАЗВОЖАЕВ, временно исполняющий обязанности губернатора Севастополя:   «Когда это всё будет эксплуатироваться – мы сэкономим на расходах. Мы сможем делать общие лаборатории, общий пищеблок, ещё ряд учреждений. Тогда и проект будет дешевле, и у нас будет комплексный медицинский городок. Потом там сможем располагать колледж базовый клинический, или думать над развитием высшего образования медицинского в Севастополе. Это была бы шикарная база».

Председатель Правительства России Дмитрий Медведев поддержал идею создания объединенного медицинского кластера по Федеральной целевой программе. 29 июля Дмитрий Медведев лично побывал в Севастопольской инфекционной больнице, о разрухе которой он неоднократно слышал, более того – назвал чудовищной беспомощностью и детским садом неспособность Овсянникова начать строительство медицинских объектов. Медведев поручил Развожаеву исправлять провалы предшественника.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, председатель Правительства Российской Федерации:  «На это нужно обратить самое пристальное внимание…Надеюсь, что вы сможете наверстать эти упущения, которые были и решить проблемы, которые накопились в управленческой сфере».

Надо признать, что Михаил Развожаев за полгода приложил реальные усилия для того, чтобы попытаться вывести из пике фактически проваленное строительство крупнейших медицинских объектов Севастополя. В начале октября удалось даже добиться в Минэкономразвития увеличения стоимости Больницы скорой помощи почти на 2 миллиарда рублей.

Ранее на создание больницы Скорой медицинской помощи в Севастополе предусматривалось 4 миллиарда 900 миллионов рублей, а проектирование обошлось почти в 50 млн рублей.   21 октября на пресс-конференции для интернет-СМИ Севастополя Михаил Развожаев сообщил, что начало строительства БСМП возможно уже в этом году.

МИХАИЛ РАЗВОЖАЕВ, временно исполняющий обязанности губернатора Севастополя:  «Проект готов. Сейчас готовится доклад президенту об объявлении Ростеха единственным исполнителем услуг. И БСМП, надеюсь, в этом году начнет строить Ростех – его подразделение, которое занимается медицинскими объектами».

Однако, торги по определению подрядчика строительства Больницы скорой помощи, намеченные на декабрь, не состоялись. Инфекционку же начнут строить только после окончательного перепроектирования для размещения её в медицинском кластере на Фиолентовском шоссе. Начала строительства Многопрофильного Онкологического центра придётся тоже подождать. Московская фирма «Сатурн», которая в судах добивалась права получить контракт стоимостью в 2,5 миллиарда, в итоге дважды не представила банковскую гарантию, просто затягивая весь процесс.  

МИХАИЛ РАЗВОЖАЕВ, временно исполняющий обязанности губернатора Севастополя:  «Так как они не предоставили банковскую гарантию, может быть они попытаются что-то оспорить в судебном порядке, но мной принято решение обращаться также к Президенту с просьбой онкологический центр также всё-таки передать «Ростеху»: коль они будут делать одну больницу на этой площадке, чтобы они взялись и за второй объект. Так будет точно надёжнее и спокойнее».

Но если со строительством крупных новых объектов здравоохранения в Севастополе в этом году, что называется, «не срослось», то в части ремонтов имеющихся медучреждений 2019 год стал прорывным. В реконструкции и ремонты вошли больницы и поликлиники, взрослые и детские.

Три года стояла закрытой детская поликлиника на улице Леваневского. 20 лет здесь ждали ремонта и, в конце концов, прекратили деятельность из-за аварийности здания. Всю необходимую медицинскую помощь детям оказывали в отделении гинекологии, которое совершенно не оборудовано под эти цели.

АЛЕКСАНДР ГУЛЯВСКИХ, заместитель главного врача по административно-хозяйственной части Севастопольской городской больницы № 4:  «Ремонт требовался очень давно, в связи с отсутствием денежных средств. Сейчас, благо это появилось, ремонт начался. У нас скоро появится детская поликлиника в этом районе» .

Ремонт поликлиники был завершён в декабре.

Первый за полвека капитальный ремонт сделали в детской стоматологической поликлинике на улице Ленина, 22. Об этом говорилось в сообщении на официальном сайте Правительства города. В ходе работы полностью обновили вентиляционную систему и электропроводку, сообщила главный врач медучреждения Татьяна Мочалова.

В ноябре возобновилась реставрация здания Детской поликлиники на улице Ленина. Сложность для строителей заключается в том, что это – объект культурного наследия. Подрядчик должен сохранить историческую ценность и красоту здания и сделать его.

АЛЕКСЕЙ ЗВЕРЕВ, заместитель генерального директора по строительству компании «Алев Строй»:  «Мы полностью будем усилять стены, полы, все проемы. Внутри здание будет более современное. Внутри у нас остается маршевая лестница историческая. Она у нас единственная, которая сохранилась с тех времен. У нас будет проведена ее реставрация, будут изготовлены дополнительно утраченные элементы Может быть, мы сделаем её вообще всю».

В июле строители приступили к ремонту фасада Центра охраны здоровья матери и ребёнка – Городской больницы №5. Согласно проекту, 4 корпуса городской больницы №5 необходимо было утеплить фасад, поменять окна и двери, отремонтировать входные группы, обновить цоколь. Причём, несмотря на ремонт, медучреждение продолжало работать в штатном режиме.

АЛЕКСАНДР ЖДАНОВ, руководитель проекта ООО «АрТель»:  «Я уже неоднократно говорил, что основная сложность у нас заключается в том, что это действующее учреждение. Задержка по обустройству входных групп именно с этим и связана. Надо понимать, что мы просто-напросто не можем взять и перекрыть все входы. Есть жёсткое ограничение: пока не сделаете 1 вход, соответственно, не приступаете к другому».

Начался и капитальный ремонт второго роддома, который не проводился с момента открытия в 1982 году.

10 месяцев и 40 миллионов рублей город потратил на ремонт пятой поликлиники на площади Геннериха. За полвека существования ремонт в здании проводился только косметический. В этом году отремонтировали фасад поликлиники, заменили инженерные сети, установили окна-стеклопакеты. Но главное – появилось новое медицинское оборудование. В частности, в отделении гинекологии появился современный аппарат УЗИ, позволяющий выявить патологию развития плода на ранней стадии беременности.

ЕКАТЕРИНА ГЛАДКОВА,  заведующая женской консультацией № 3, врач ультразвуковой диагностики:  «Этот аппарат экспертного класса, на котором мы можем смотреть скрининги УЗИ для беременных, которые мы раньше здесь не смотрели, для выявления патологии плода. Здесь хороший допплер для выявления нарушения маточно-плацентарного кровотока вовремя, чтобы бороться с этой ситуацией».

В ноябре был закончен ремонт правого крыла в шестой городской больнице, в Инкермане. Здесь утеплили стены, полностью поменяли канализацию, систему водоснабжения и электросети. Обновили и систему освещения: во всем корпусе теперь стоят специальные медицинские светильники на светодиодах.

ИГОРЬ КАРПАЧЁВ, главный инженер ООО «Русский Лёд Девелопмент»:  «В каждом кабинете у каждого врача имеется система кондиционирования индивидуальная. То есть мультизонная система «Haier» с внешними блоками двумя и с 30-ю внутренними блоками. Приточная система обеспечивает свежим воздухом, приточным, с улицы, отфильтрованным, подогретым, чистые помещения».

В Инкермане появилось и новое оборудование. По словам главного врача Гайде Дегирменджи, в больнице уже полностью укомплектованы кабинеты терапевтов, офтальмолога и кардиолога. Прошла тестирование система телемедицинских консультаций, которая позволит жителям отдалённых районов получать консультации кардиолога удаленно.

ГАЙДЕ ДЕГИРМЕНДЖИ, главный врач Городской больницы №6:  «Где-то в селе снимается кардиограмма, она пересылается нашему кардиологу. Наш кардиолог может оценить сразу, расшифровать эту кардиограмму и отправить. То есть обратная связь».

Полный ремонт «шестёрки» обойдётся городу в 44 миллиона рублей, закончить работы строители планируют в феврале.

А вот о ремонте поликлиники на улице Бориса Михайлова можно сказать, что обещанного три года ждут. На ремонт и переоборудование город тратит 98 миллионов рублей, строительные работы должны были закончиться в декабре 2019-го, но чуда не произошло. Новый срок сдачи – 2020-й год. Пока же поликлиника обслуживает 33 с половиной тысячи человек в стеснённых условиях. Радует только, что сроки поставки нового оборудования опережают сроки ремонта.

СЕРГЕЙ ШЕХОВЦОВ, директор Департамента здравоохранения Правительства Севастополя:  «Здесь уже появилось новое оборудование. На сегодняшний день здесь установлен флюорограф, установлен маммограф. В плане установка рентгеновского оборудования – это рентген аппарат. Также на сегодняшний день уже стоит оборудование ультразвукового исследования с цветным доплеровским картированием – это аппарат экспортного класса. Ну, и также много инструментария и мелкого оборудования, которое будет поставляться не только сюда, но и в другие поликлиники. Здесь также предусмотрен лифт для маломобильных групп населения, для маломобильных лиц».

К сожалению, очень тяжело идёт ремонт стационара второго филиала Городской больницы №1. Первый за 59 лет ремонт стал кошмаром для пациентов больницы. В сентябре люди пожаловались на то, что в палаты к больным буквально «впихнули» больничную мебель и имущество. Тем, кому места не хватило – поставили койки в коридоре. Мужчин и женщин друг от друга в плотном ряду кроватей отделяли только тонкие занавески. Кроме того, подрядчик оставил больницу без света.

ЛЮДМИЛА ДУБИНСКАЯ:  «Поднялась температура 38-39. Медсестра, в темноте, при каком-то мигающем фонарике пытается попасть ей в вену. Это что, ребят, мы что, в войну живём?»

Выслушать жалобы граждан 12 сентября приехали Михаил Развожаев и член Центрального штаба Общероссийского народного фронта Анна Федермессер. Причиной «больничной катастрофы», как отметила Федермессер, стали не только действия подрядчика, но и неспособность руководства больницы организовать вывоз старой мебели и оптимизировать под ситуацию маршрутизацию пациентов.   

АННА ФЕДЕРМЕССЕР, член Центрального штаба ОНФ:  «Можно сейчас сделать людям лучше. Вы можете мужчин и женщин отделить всё-таки. Потом, все крайне тяжёлые. Простите, что я в это влезаю, но мы зашли с вами в гериатрическое отделение и были в других. В гериатрическом отделении лежат ходячие бабушки, которые вполне могут ещё три месяца пожить дома, там нет острой ситуации вообще. Они должны быть выписаны, а эти люди должны быть расселены по палатам».

Подрядчик сорвал график ремонта, вышел на объект в конце июля и к сентябрю  выполнил лишь 5% объёма работ. Результат такой работы вызвал возмущение у Михаила Развожаева.

МИХАИЛ РАЗВОЖАЕВ, временно исполняющий обязанности губернатора Севастополя:  «Я просто не могу понять, если есть график. Вот вы, когда заходили на контракт, вы же видели график работ, вы понимали всё. Если вы понимали, что это невозможно, значит нужно было сразу писать какие-то замечания во время конкурсных процедур. Что сроки нереальные, что материалы не те указаны, ещё что-то. Зачем заходить на объект, который вы по проекту видите, что невозможно сделать в указанный срок? То есть вы писали? Ну вот все друг другу пишут, пол больницы выселили, ничего не делается, так у нас получается».

Окончания работ в больнице на улице Надеждинцев можно ожидать только весной.

Ещё о медицинских долгостроях этого года. Летом должен был закончится ремонт в Четвёртой поликлинике Первой горбольницы, на улице Супруна. Однако строители сдали работы только в начале октября.

ИРИНА ЧАЮН, заведующая поликлиникой №4 Первого филиала Городской больницы №1 им. Н. И. Пирогова:  «Вы видите, что стала открытая регистратура, есть администратор, полностью полкрыла сделано под хирургическо-травмотологическую службу, есть по стандартам кабинет инфекциониста: это отдельный вход, бокс палата, туалет, кабинет врача. На втором этаже располагается терапевтический кабинет и кабинет медицинской профилактики с комфортной зоной».

В здании расположены 16 кабинетов врачей-специалистов, а также по одному кабинету профилактических осмотров и неотложной помощи. Однако, специалистов для работы в этих кабинетах, не хватает – это, к сожалению, беда всего севастопольского здравоохранения.

ИРИНА ЧАЮН, заведующая поликлиникой №4 Первого филиала Городской больницы №1 им. Н. И. Пирогова:  «Это, конечно, больная тема, потому что у нас укомплектованность штата 40% всего. Не хватает узких специалистов: невролога, отоларинголога и участковых терапевтов. Но я надеюсь, что, когда доктора, молодые доктора (мы занимаемся привлечением молодых докторов) войдут в это здание, им самим не захочется отсюда уходить. И они будут у нас работать».

Дефицит кадров – огромная проблема севастопольского здравоохранения. Одним из средств борьбы с ним городское Правительство выбрало компенсацию медикам расходов на жильё. Соответствующее постановление приняли 6 декабря. До этого доплаты на жильё касались только онкологов.

ЕКАТЕРИНА КОРМАЧЁВА, заместитель директора Департамента здравоохранения Правительства Севастополя:  «В эту редакцию проекта постановления включены дополнительно врачи-терапевты, участковые терапевты, педиатры, педиатры-участковые и врачи общей практики. Те, которые, непосредственно, оказывают медицинскую помощь в первичном звене здравоохранения».

Медики получат по 20 тысяч рублей в месяц на наём жилья. Всего же на эту программу выделено 2 миллиона 700 тысяч рублей. В целом в Севастополе действует комплекс мер, направленных на ликвидацию кадрового дефицита. Врачам, прибывшим из других регионов страны для работы в Севастополе по особо востребованным специальностям, единовременно выплачивается 1 миллион рублей, фельдшерам – 500 тысяч. Врачи, которые впервые приступили к работе по специальности в государственных медучреждениях города, выплачивается ежемесячно 5 тысяч рублей, среднему медперсоналу – 3 тысячи.

Севастополь войдёт в список 25 территорий, где реализуют проект Общероссийского народного фронта «Регион заботы». Для города-героя создадут индивидуальную программу развития паллиативной помощи. Об этом по итогам визита в Севастополь сообщила член Центрального штаба ОНФ Анна Федермессер. Она отметила: работа наших медиков – пример качественного ухода за пациентами, но особого внимания требует помощь на дому.

АННА ФЕДЕРМЕССЕР, член Центрального штаба Общероссийского народного фронта:  «По-хорошему, мы, наверно, дней десять, может, две недели нужно Севастополю для того, чтобы всю аналитику и цифры, которые есть собрать и прислать нам, и дальше нам нужно не меньше месяца, на мой взгляд, чтобы качественно написать. И плюс ещё какое-то время на согласование. Я бы рассчитывала, что следующий капитальный приезд сюда должен быть в ноябре. Такой, чтобы уже со специалистами, которые выйдут на места и будут обучать, но в процессе написания программы мы ещё договорились, что мы несколько человек вывозим на неделю в Москву учиться».

МИХАИЛ РАЗВОЖАЕВ, временно исполняющий обязанности губернатора Севастополя:  «Есть отдельное поручение Президента по поводу Севастополя, где поручено отдельно доложить, как организована и проанализировать и паллиативная помощь, и онкологическая помощь, два отдельных сложных направления. И понятно, что определённые статистические, сухие цифры, которые как обычно бюрократические отчёты содержат, они есть, но для меня было важно понять сущность этой работы, как она оказывается, какие технологии, можем ли мы что-то изменить».

1 июля в Севастополе открылось отделение паллиативной помощи которое, к сожалению, очень востребовано в нашем городе – одном из лидеров по онкозаболеваниям. 30 коек стационара никогда не пустуют – как только освобождается место, его занимает пациент из ожидающей очереди.

ЮЛИЯ МАМБЕДИЕВА, заведующая отделением сестринского ухода Городской больницы №6:  «Прежде всего мы осуществляем уход за тяжело больными пациентами. Конечно, мы имеем возможность оказывать лечебную деятельность осуществляем, и диагностические возможности имеем в меру мощности нашей больницы, но в целом прежде всего это сестринский уход, облегчение пациенту его страданий, симптоматическое лечение получает и доброе отношение».

В отделении работает 20 медсестёр. В среднем срок ожидания места достигает до двух недель. Всё это время необходимый уход пациенту оказывают выездные бригады паллиативной помощи.

В ноябре руководство Онкологического диспансера обозначило новые сроки запуска многострадального и долгожданного аппарата для лучевой терапии – «линейного ускорителя». Аппарат стоимостью 350 миллионов рублей был куплен ещё в 2015 году, как выяснилось – к нему требовались в комплект «санкционные» детали. Лучевую терапию линейным ускорителем в Севастополе обещали начать еще в конце 2016 года. Первый прогноз озвучивал бывший тогда директором Департамента здравоохранения Юрий Восканян. Позже новые сроки называл и экс-губернатор города Дмитрий Овсянников – в феврале 2019-го местные чиновники планировали запуск на весну.

ВАСИЛИЙ ОЩЕПКОВ, главный врач Севастопольского онкологического диспансер им. А. А. Задорожного:  «У нас были проблемы с его исправностью. Сейчас всё отлажено, всё работает, получаем разрешительные документы. И думаю, в этом году мы уже примем первых пациентов».

Но в 2019 решить все вопросы не удалось. По последней информации Севздрава, аппарат начнёт обслуживать пациентов в январе. Что касается закупок нового оборудования – в 2019 году в больницы закупили более 200 единиц техники на 350 миллионов рублей. Последнее приобретение – автоматизированный рентген-аппарат ЦЭ-дуга, позволяющий хирургу делать необходимые снимки прямо во время операции. Аппарат поступил в детскую больницу.

Важное достижение 2019 года – врачам вернули «тылы» противотуберкулёзного фронта. Речь идёт о стимулировании у больных туберкулёзом желания проходить тяжёлое, но необходимое лечение. Город, в котором сегодня очень много приезжей рабочей силы, необходимо обезопасить от вспышки опасной болезни. До 2014 года севастопольские больные туберкулёзом за счёт городского бюджета получали ежемесячные продуктовые пайки и санитарно-гигиенические наборы. Такие меры соцподдержки сейчас оказываются во многих регионах России.

АНДРЕЙ ВЕРБИЦКИЙ, главный врач Севастопольского противотуберкулёзного диспансера:

«Необходимо на региональном уровне разработать отдельную программу или отдельный закон. Как некоторые субъекты, например, Пенза пошла. У них есть отдельный региональный закон о противодействии эпидемиям туберкулёза. Это можно сделать, и тогда уже будет понятен финансовый механизм, объёмы. В принципе, для нашего региона это небольшие объёмы, порядка нескольких миллионов на год».

Совместными усилиями врачей-фтизиатров и журналистов «Независимого телевидения Севастополя» тему удалось «раскачать». И в конце года в бюджет города были, наконец, заложены 5 миллионов 300 тысяч рублей на финансирование программы поддержки.

И ещё об одной хорошей инициативе следует рассказать. Севастопольские медики нашли способ сделать первичную медицину доступнее – главный врач Четвёртой горбольницы Валентина Гавриляк придумала «субботники здоровья». В свои выходные дни врачи, взяв с собой диагностическое оборудование, стали ездить в сёла и отдалённые районы, понимая, что людям, живущим там, вообще невероятно сложно попасть на приёмы к профильным специалистам.

СЕРГЕЙ ШЕХОВЦОВ,  исполняющий обязанности директора Департамента здравоохранения Правительства Севастополя:

«Четвертая больница является таким форпостом и примером для других больниц, потому что есть еще девятая больница и шестая больница, у которых тоже есть удаленные села, где есть население – есть достаточно большие населенные пункты. Я уже об этом говорил, обращал внимание главных врачей, еще раз обращу – чтобы они подхватывали идею и принимали эстафету».

Таковы основные итоги 2019 года в севастопольском здравоохранении. Будем надеяться и ждать, что в наступившем году первичная медицина станет качественней и доступней и, наконец, начнётся строительство долгожданных и обещанных нам трёх крупнейших больниц.